Меню

Администрация города Невинномысска

Администрация города Невинномысска

Ставропольский край/г. Невинномысск
16 декабря 2018, вс 2018.12.16 03:06:13

Администрация города Невинномысска

465

Устав муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации

Полный текст устава муниципального образования

ПАСПОРТ

города Невинномысска Ставропольского края

Российской Федерации

1. Общие сведения о городе.

Флаг города

Флаг города является официальным символом города. Геральдическое описание и эталонное изображение флага города, положение о флаге города утверждены решением Думы города от 26.02.2010 № 875-67

Герб города

Герб является историческим символом управления и власти города. Геральдическое описание и эталонные эскизы действующего герба города, положение о гербе города утверждены постановлением главы администрации города от 31.07.1995 № 893 и решением Думы города от 30.05.2007 № 268-27

Карта города

Историческая справка

Невинномысск – город краевого подчинения, находящийся в юго-западной части Ставропольского края.

Через город протекает главная водная артерия Северного Кавказа – река Кубань. Географические координаты города — 44°38′00″ с.ш., 41°56′00″ в.д. Территория города в пределах городских муниципальных земель составляет 8010 гектар. В северной части города расположена промышленная зона.

Город Невинномысск (ранее станица) основан в 1825 году. Через город проходят Северо-Кавказская железная дорога и автомобильная дорога федерального значения Р-217 «Кавказ». Такое стратегически выгодное с точки зрения логистики положение обеспечило наличие автомобильного и железнодорожного узлов — железнодорожных станций Невинномысская и Зеленчук (начало ж/д ветки на Черкесск) — на линии Армавир — Минеральные Воды Северо-Кавказской железной дороги.

На автомобильной дороге федерального значения Р-217 «Кавказ» город Невинномысск расположен ближе всех городов Ставропольского края к границе Краснодарского края. В городе начинаются автодороги, ведущие в республики Северного Кавказа. Близкое расположение двух гражданских аэропортов — г. Ставрополь (79 км), и г. Минеральные Воды (100 км), крупнейших морских портов Черноморского побережья Кавказа также благоприятно сказывается на обеспеченности города транспортным сообщением. Ближайшим альтернативным рынком труда является г. Ставрополь, расстояние — 50 км.

Во второй половине XVIII столетия Россия в своем продвижении на Северный Кавказ столкнулась с интересами Турции, а за ее спиной — Англии и Франции. Кубань стала главной оборонительной линией, на которой более половины столетия велась кровопролитная борьба с закубанскими горцами. Одним из важнейших опорных пунктов Верхне-Кубанского оборонительного участка стал Невинномысский редут, построенный в 1788 году.

До 1825 года укрепление оставалось форпостом Верхне-Кубанского оборонительного участка протяженностью 160 верст. Однако система редутов была слабой защитой от набегов горцев, и командующий Кавказским отдельным корпусом генерал Ермолов предложил заселить линию казачьими станицами. Так, осенью 1825 года около Невинномысского редута возникла станица. В 1849 г. проживало 2037 человек, из них 1005 мужчин и 1029 женщин. В станице были маленькая аптека, парикмахерская, почтово-телеграфная контора, водопровод протяженностью 2,5 километра, обслуживающий только железнодорожную станцию. Судьбу станицы во многом изменило строительство Владикавказской железной дороги. В 1872 г. российское правительство приняло решение о строительстве железной дороги Ростов-Владикавказ, которая проходит в 2 км от станицы. Станция Невинномысская была отнесена к разряду железнодорожных станций 2 класса. Со всех концов Юга России потянулись сюда каменщики, плотники, грабари, котельщики и другие рабочие. По окончании работ большинство из них так и осели в станице.

Изобилие сельскохозяйственного сырья, наличие дешевой рабочей силы железной дороги было использовано предприимчивыми людьми. Житель станицы Отрадной, зять атамана Невинномысской, И. А. Баранов приступил к строительству паровой мельницы. В 1894 г. она вступила в строй и являлась самой крупной на Северном Кавказе. В 1889 г. купцом Лопатиным строится кожевенный завод. Он же в 1895 г. построил в станице крупнейшую в Российской империи фабрику первичной обработки шерсти.

На рубеже XIX-XX вв. больших успехов достигает сельское хозяйство станицы. Растет поголовье скота, производства продуктов земледелия и животноводство. Все шире применяется новая сельскохозяйственная техника и инвентарь. В начале 20 в. в станице имелось 57 конных молотилок и 160 усовершенствованных плугов. В целом казаки станицы собирали хороший урожай, особенно зерновых культур, что позволяло им продавать с выгодой часть получаемой продукции для экспорта за границу и в промышленные районы России.

Поистине новую жизнь город получил во 2-ой половине 50-х — начале 70-х гг. XX в. с вводом в действие крупных промышленных объектов.

2. Структура, порядок формирования органов местного самоуправления города Невинномысска.

Наименование Порядок избрания (назначения Дата избрания (назначения) Срок полномочий
Глава муниципального района (городского округа) Глава города Невинномысска избирается Думой города Невинномысска открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. 16.11.2016 5 лет
Представительный орган, установленное число депутатов Дума города состоит из двадцати семи депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Десять депутатов от установленной численности, избираются по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами города, семнадцать депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. При этом допущенными к распределению депутатских мандатов признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 18.09.2016 5 лет
Глава администрации (глава, исполняющий полномочия главы администрации) муниципального района (городского округа) Глава города, избирается Думой города открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. 16.11.2016 5 лет
Контрольно-счетный орган Контрольно-счетная палата города Невинномысска является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Думой города. Контрольно-счетная палата города не обладает правами юридического лица. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты города определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о контрольно-счетной палате города, утверждаемым Думой города. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты города осуществляется также законами Ставропольского края. 18.01.2013 5 лет

3. Краткая характеристика социально-экономического положения города Невинномысска.

3.1. Экономика, финансы, бюджет. Инвестиции. Реализация программ.

Невинномысск – город краевого подчинения, являющийся центром химической промышленности Ставропольского края и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-Р включен в перечень моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 г. № 668-р городу Невинномысску присвоена 2 категория (моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения).

Современный Невинномысск – крупнейший промышленный город, который уверенно лидирует среди других городов по объему промышленного производства (26,49 % в общекраевой отгрузке промышленной продукции).

По итогам 2017 года общий выпуск товаров, работ, услуг вырос на 3 % и составил 97,64 млрд. рублей, в том числе:

по отрасли «сельское хозяйство» – на 23,6 %;

в электроэнергетике – на 19,3 %;

в сфере промышленности – на 1,1 %;

в сфере строительства – в 2 раза;

в сфере торговли – на 22,1 %.

По итогам 2017 года объем производства в промышленности составил 91,65 млрд. рублей, что на 1,1 % выше уровня 2016 года.

За 11 месяцев 2017 года крупными и средними предприятиями города получена прибыль в сумме 10197,9 млн. рублей, что на 32,38 % ниже уровня аналогичного периода 2016 года. Сальдо прибылей и убытков составило 8258,9млн. рублей, по данному показателю город занимает 1 место в крае. Доля прибыльных организаций составила 71,1 % (11 месяцев 2016 года – 76,5 %, 2015 года – 70,9 %). Доля города в общем объеме финансового результата Ставропольского края составила 16,51 %.

Потребительский рынок города является одним из бюджетообразующих отраслей экономики и обеспечивает товарами и услугами жителей и гостей города. Состояние торговли и сферы услуг на территории города характеризуется как стабильное, с высоким уровнем насыщенности по всем товарным группам и динамикой роста розничного оборота и объема оказанных услуг.

Потребительская сфера города представлена предприятиями по продаже промышленной и продовольственной группы товаров.

За 9 месяцев 2017 года на 31,3 % увеличился оборот розничной торговли по крупным и средним организациям города (2,91 млрд. рублей). Оборот общественного питания снизился на 8,7 % и составил 2,83 млн. рублей.

На развитие экономики и социальной сферы города за 9 месяцев 2017 года крупными и средними предприятиями города инвестировано 6,25 млрд. рублей, что на 8,25 % меньше аналогичного периода 2016 года. Доля города составила 16,74 %. Город занимает 1 место в крае по привлечению инвестиций.

Всего в 2017 году на территории города осуществляли свою деятельность 5193 хозяйствующих субъекта, в том числе 1868 юридических лиц и 3325 субъектов без образования юридического лица. По состоянию на 01 января 2017 г. численность населения на 0,18 % (117676 человек) меньше численности населения на 01 января 2016 года.

По итогам 11 месяцев 2017 года наблюдался миграционный прирост на 151 человек: прибыло 3156 человек, убыло 3005 человек. За аналогичный период 2016 года – миграционная убыль 200 человек.

За этот же период умерло на 286 человек больше, чем родилось (1449 человек и 1163 человека соответственно). За аналогичный период 2016 года напротив рождаемость превысила смертность на 25 человек.

Уровень безработицы по итогам 2017 года снизился на 0,1 % (0,8 %), коэффициент напряженности на рынке труда – на 1,0 (0,06), численность безработных на 55 человек.

Численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 424 человека и составила 64739 человек. Численность занятых в экономике города составила 52322 человек, что на 367 человек ниже уровня 2015 года. В структуре распределения занятых по формам собственности ведущее место занимает частная собственность (71 %), а также организации государственной и муниципальной форм собственности (23 %). Наиболее привлекательными сферами деятельности остается промышленность, торговля, предоставление услуг.

По итогам 11 месяцев 2017 года средняя заработная плата по крупным и средним организациям города выросла на 5,9 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (34041,7 рубля). Уровень зарплаты традиционно самый высокий в крае.

Прирост показателя связан с ростом зарплаты, в основном на крупнейших предприятиях города:

АО «Невинномысский Азот» — на 4,6%;

АО «Арнест» — на 34 %.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась и составила 17622 человека (14,8 % в общей численности населения города), состоящих на учете и являющихся получателями мер социальной поддержки. Показатель остается довольно высоким.

На 1004 человека снизилось число работников крупных и средних предприятий города (23899 работников).

С целью реализации стратегических направлений развития города в 2017 году исполнялось 8 муниципальных программ в области жилищно-коммунального хозяйства, развития культуры, образования, физкультуры, межнациональных отношений, обеспечения жильем молодых семей и социальной политики, поддержки малого и среднего бизнеса. За 2017 год освоено почти 2,2 млрд. рублей. Кроме этого началась реализации программы Комплексного развития моногорода Невинномысска.

Проводилась активная работа по включению в государственные программы проектов, требующих финансовой поддержки из бюджетов других уровней. С целью снижения нагрузки на бюджет города в 2017 году часть мероприятий и проектов выполнялась в рамках государственных программ: принималось участие в реализации 7 государственных программ Ставропольского края. Освоено более 400 млн. рублей. Выполнялось:

капитальный ремонт кровель в школах;

комплектование библиотечного фонда;

предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и дворовых территорий;

обустройство мест массового отдыха;

приобретение средств инженерно-технической защищенности мест массового пребывания людей на территории города Невинномысска;

работы по замене оконных блоков в образовательных организациях города.

Проведена работа по включению города Невинномысска в программу поддержки местных инициатив. В результате на 2018 год городу выделены средства на 3 объекта.

Параметры бюджета города за 2017 год

Виды доходовФактическое исполнение 2016 год, тыс. руб.Фактическое исполнение 2017 год, тыс. руб.Темп роста, %
доходы    
налог на прибыль    
налог на доходы физических лиц296 698318 242107
налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ всего, в т.ч.12 3259 42076
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ12 3259 42076
налоги на совокупный доход77 75271 19491
налоги на имущество всего, в т.ч.189 385178 49194
налог на имущество физических лиц20 64421 057102
налог на имущество организаций---
транспортный налог---
земельный налог168 740157 43393
государственная пошлина14 16610 83376
задолженность и перерасчеты по отменным налогам и сборам, и иным обязательным платежам1964 942
неналоговые доходы193 878207 505107
безвозмездные поступления1 401 6251 489 210106
всего доходов 2 185 8352 284 995104
расходы    
общегосударственные вопросы181 455175 75096
функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления17 98816 63192
функционирование правительства российской федерации, высших органов исполнительной власти субъектов российской федерации, местных администраций57 72949 70986
национальная безопасность и правоохранительная деятельность17 82716 53592
национальная экономика71 121386 758543
жилищно-коммунальное хозяйство94 924161 029169
образование967 656964 36099
культура, кинематография и средства массовой информации47 07771 342151
здравоохранение 1 1531 05691
социальная политика582 707562 26696
физическая культура и спорт20 01314 85774
обслуживание государственного и муниципального долга31 86319 43761
всего расходов 2 015 7992 373 394117
профицит бюджета (+), дефицит(-)170 035-88 399 

Фактически за 2017 год в бюджет города поступило доходов на сумму 2 284 995,45 тыс. рублей. Выполнение плана составило 102,49 %. Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 795 784,74 тыс. рублей и исполнены на 104,94 % к плану 2017 года, безвозмездные поступления поступили в сумме 1 489 210,71 тыс. рублей и исполнены на 101,22 % к плану 2017 года.

К уровню поступлений 2016 года объем доходов городского бюджета возрос на 4,54 % или на 99 160,01 тыс. рублей, из них объем налоговых и неналоговых доходов вырос на 1,48 % или на 11 575,07 тыс. рублей, объем безвозмездных поступлений вырос на 6,24 % или на 87584,94 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета города за 2017 год исполнена в объеме 2373394,88тыс. рублей или на 98,84 % к годовому плану. За соответствующий период прошлого года кассовый расход составил 93,37 %. На 1 января 2018 года муниципальный долг остался на уровне 01 января 2017 года и составил 325,0 млн. рублей.

Бюджет города в 2017 году, как и в предыдущие годы, имел социальную направленность. В первоочередном порядке бюджетные средства в отчетном периоде направлялись на выплату обязательств по заработной плате, начислениям на оплату труда, оплату текущих коммунальных услуг и продуктов питания. Обеспечена своевременная и в полном объеме выплата всех мер социальной поддержки граждан. Задолженность перед работниками бюджетной сферы в городе Невинномысске в течение ряда лет отсутствует.

3.2. Промышленность.

Невинномысск — промышленный центр края с монопрофильной экономикой. Градообразующими предприятиями города являются два предприятия химической промышленности: АО «Невинномысский Азот» и АО «Арнест». АО «Невинномысский Азот» производит минеральные удобрения, АО «Арнест» — товары бытовой химии и парфюмерно-косметическую продукцию.

Градообразующие предприятия работают в штатном режиме. Данные предприятия составляют большую часть общегородского объема отгрузки крупными и средними предприятиями города: по итогам работы за 2017 год – 49 % (на конец 2016 года — 53,26 % на конец 2015 года – 56,97 %).

Также 8,64 % занятого населения города трудятся на данных предприятиях (АО «Невинномысский Азот» и АО «Арнест»).

По итогам 2017 года объем производства в промышленности составил 91,65 млрд. рублей, что на 1,1 % выше уровня 2016 года.

Снижение наблюдалось в пищевой промышленности (на 3,7 %), в химии (на 8,14 %). Выросли объемы отгрузки в производстве машин и оборудования (на 15 %).

Промышленность города представлена разнообразием отраслей: металлургия, производство электроэнергии, пищевая промышленность, химическая промышленность, производство электрооборудования и другие.

Среди промышленных видов деятельности ведущие места занимают:

обрабатывающие производства – 68,36 млрд. рублей (69 % в объеме промышленности);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 22,82 млрд. рублей (24,9 % в объеме промышленности).

В структуре обрабатывающих производств преобладают следующие виды:

химическая промышленность – 69,85 %;

пищевая промышленность – 19,12 %.

Кроме градообразующих предприятий в сфере обрабатывающей промышленности осуществляет свою деятельность завод измерительных приборов «Энергомера» филиал ЗАО «Электротехнические заводы «Энергомера» (производство электрооборудования). Производством электрооборудования для двигателей и транспортных средств занимается ОАО «Невинномысский электромеханический завод». Кроме указанных предприятий, в промышленности города работают такие предприятия, как: ООО «СтавСталь», ОАО «Железобетон», ООО «Кавказэлектросервис», ЗАО «Лиссант-Юг» и другие.

Одним из ведущих предприятий пищевой отрасли является ООО «Невинномысский хлебокомбинат». ПАО «Энел Россия» является независимой российской оптовой генерирующей компанией. ПАО «Энел Россия» принадлежат 4 тепловые электростанции (работающие на угле и газе) в центральном, южном и уральском регионах России.

Работа предприятий в 2017 году осуществлялась без сбоев и с наращиванием объемов. В 2017 году производились все важнейшие виды продукции города.

3.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса является одной из наиболее актуальных задач экономики. На 01 января 2018 г. в городе Невинномысске зарегистрировано 3298 индивидуальных предпринимателей, что на 59 предпринимателей меньше, чем на 01 января 2017 г., и около 1300 юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Доля занятых в данной сфере выросла до 31,08 %.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и во исполнение полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города осуществляются мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством муниципальных программ.

В рамках муниципальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Невинномысске» поддержку получили 3 субъекта.

1 субъектом малого бизнеса получена краевая финансовая поддержка в форме субсидирования части затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на создание благоприятных условий для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае в целях их развития в научно-технической, инновационной и производственной сферах, путем создания материально-технической, экономической, информационной базы на сумму 2 млн. рублей.

20 субъектами предпринимательской деятельности города получены микрозаймы на сумму 17,26 млн. рублей в некоммерческой организации микрокредитной компании «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае».

2 субъектам предоставлены поручительства (гарантий по кредитам банков) ГУП Ставропольского края «Гарантийный фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» на сумму 49,7 млн. рублей.

В 2017 году Невинномысску одобрена заявка на получение поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в размере более 6 млн. рублей.

В целях сохранения благоприятных условий для развития предпринимательства в городе, а также для исключения дополнительной налоговой нагрузки значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающего совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход на 2018 год, сохранены на уровне 2016 года.

При непосредственном участии администрации города постоянно проводятся мероприятия по популяризации предпринимательской деятельности. Так, Агентством «СтартАпБизнес», Некоммерческой организацией «Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае», краевыми Фондами поддержки предпринимательства, Гарантийным фондом поддержки предпринимательства при активной поддержке Правительства и министерства экономического развития Ставропольского края проводились семинары, образовательные мероприятия, тренинги на тему социального предпринимательства, инструментов развития бизнеса в современных условиях и другие актуальные темы. Всего проведено порядка 12 таких мероприятий.

3.4. Строительство и обеспечение жильем населения.

Объем строительных работ за 2017 год составил 2,68 млрд. рублей, что в 2 раза выше уровня 2016 года.

За 2017 год введено в действие жилых домов общей площадью 14503 квадратных метра, что составляет 28,82 % от уровня 2016 года. Из них построено населением 4685 квадратных метров, что составляет 74,01 % от уровня 2016 года.

Продолжена работа по обеспечению жильем молодых семей города в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Невинномысске»: молодой семьей реализованы 2 свидетельства. Выданы 2 государственных жилищных сертификата в рамках выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Обеспечены субсидиями на приобретение жилья 6 ветеранов боевых действий.

В 2017 году продолжалась работа по территориальному планированию города Невинномысска. За 2017 год выдано 284 разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, 25 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Наиболее значимые из введенных в эксплуатацию объектов:

многоквартирные жилые дома в 101 микрорайоне по улице Калинина, 198, улице Калинина, 204 и улице Калинина, 206 в городе Невинномысске;

многоквартирный жилой дом с пристроенными нежилыми помещениями по улице Приборостроительной, 3 в городе Невинномысске;

первый этап комплекса зданий и сооружений по производству строительных материалов на территории регионального индустриального парка «Невинномысск».

В 2017 году выданы разрешения на строительство объекта «Участок берегоукрепления по левому берегу реки Кубань от автодорожного моста по улице Линейной вдоль улицы Лазурной до плотины Головного сооружения Невинномысского канала Ставропольского края», завода по переработке молока по улице Менделеева, 42В и многоквартирного жилого дома по улице Новая, 3.

Кроме того выдано:

111 разрешений на перепланировку жилых помещений;

75 актов приемки жилых помещений после перепланировки;

30 решений на перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

232 разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства;

28 разрешений на установку рекламных конструкций;

95 предписаний о демонтаже рекламных конструкций.

По 51 рекламной конструкции сформированы документы и объявлен конкурс.

Подготовлено и утверждено 84 схемы земельных участков на кадастровом плане территории, 370 градостроительных планов земельных участков. Подготовлено 1157 проектов постановлений администрации города Невинномысска по присвоению адресов объектам адресации. Актуализировано и внесено в ФИАС сведений о 44037 объектах адресации.

3.5. Потребительский рынок.

Потребительская сфера города объединяет 546 юридических лиц и 1966 индивидуальных предпринимателей из числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли по реализации промышленной и продовольственной группы товаров. Функционирует более 600 стационарных объектов торговли. В этой сфере трудятся более 8 тыс. человек.

На основе развития материально-технической базы отрасли повысился технический уровень торгового и бытового обслуживания. В 2017 году введено в эксплуатацию 9 объектов общей площадью 6584,1 кв. м. Потребительский рынок города обеспечил высокую привлекательность для вложений капиталов и их эффективного использования.

С вводом новых и реконструированных объектов несколько улучшилось территориальное размещение сети предприятий потребительского рынка и услуг по районам города. При нормативе обеспеченности населения города Невинномысска торговыми площадями 590 кв. м. на 1000 человек, фактическая обеспеченность составляет 819,2 кв. м.

На сегодняшний день индустрия общественного питания на территории города представляет собой огромное количество предприятий с различным уровнем обслуживания, качеством продукции, разнообразием используемого оборудования. На территории города осуществляют свою деятельность 131 объект по оказанию услуг общественного питания, в том числе 76 объектов открытой сети (4 ресторана, 52 – кафе и баров, 20 — столовых и закусочных) на 4497 посадочных мест и 55 объектов закрытой сети (это предприятия системы образования, здравоохранения и промышленности) на 4824 посадочных места.

На территории города более 300 субъектов оказывают 24 основных вида бытовых услуг. Обеспеченность бытовыми услугами составляет 14 рабочих мест на 1000 жителей города (краевой показатель 10 рабочих мест на 1000 жителей).

Широкое развитие на потребительском рынке города получила форма мелкорозничной торговли, которая практически затрагивает все сферы потребительского рынка, в том числе и услуги. Реализация муниципальных нестационарных торговых мест на территории города осуществляется на конкурсной основе путем проведения открытого аукциона. За отчетный период проведено 20 аукционов. Реализовано право аренды 142 нестационарных торговых места для реализации продовольственной, промышленной и плодоовощной группы товаров. По данному доходному источнику в бюджет города в 2017 году поступило 1817900,4 рубля.

С целью ликвидации несанкционированных мест торговли в 2017 году проведено 130 рейдов по ликвидации мест стихийной торговли. Составлено 178 протоколов об административной ответственности. Сумма начисленных штрафов составила 580 тыс. рублей.

В соответствии с законом «О защите прав потребителей» оказывается помощь по составлению претензий, просвещению граждан в области защиты прав потребителей. За 2017 год по вопросам защиты прав потребителей в администрацию города обратилось 89 человек.

За 9 месяцев 2017 года оборот розничной торговли по крупным и средним организациям города вырос на 31,3 % (2908,31 млн. рублей). Оборот общественного питания снизился на 8,7 % и составил 2,83 млн. рублей.

3.6. Транспорт, дороги.

С целью содержания дорог города в надлежащем состоянии в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в городе Невинномысске», в 2017 году проводилось: механическая уборка дорог; работы по ремонту (ямочный ремонт) асфальтобетонного покрытия дорог.

Также выполнялись следующие работы:

очистка прибордюрной части дорог от песка и грязи;

помывка поверхностей барьерных ограждений;

обрезка сухих ветвей над проезжей частью дорог;

обслуживание плоских дорожных знаков;

постоянный осмотр мостов;

очистка труб от грязи;

установка дорожных знаков;

ремонт светофорных объектов;

установка искусственных неровностей и другие мероприятия

На сегодняшний день в соответствии с реестром маршрутов городского сообщения города Невинномысска на территории города обслуживается 30 маршрутов городского сообщения следующими автотранспортными предприятиями:

ООО «Данко» – 12 маршрутов (40%);

ИП Романчук – 6 маршрутов (20 %);

ООО «Трейд-Авто» – 5 маршрутов (16,7 %);

ООО «Автолайн» – 4 маршрута (13,3 %);

ООО «НикаАвтоТранс» – 3 маршрута (10 %).

В 2017 году проводилась работа по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок которые подтверждают право осуществления пассажирских перевозок на территории города Невинномысска.

В 2017 году проводилась работа по контролю за исполнением условий договоров перевозки пассажиров по маршрутам городского сообщения в городе Невинномысске, организация транспортного обслуживания в дни проведения праздничных мероприятий, в том числе: «9 мая», «Проведение религиозных праздников Пасхи и дня поминовения усопших в городе Невинномысске», «День города».

3.7. Демография. Жизненный уровень населения. Занятость.

Согласно имеющимся статистическим сведениям по состоянию на 01 января 2017 г. численность населения меньше численности населения на 01 января 2016 года на 0,18 % (117676 человек).

По итогам 11 месяцев 2017 года наблюдался миграционный прирост на 151 человек: прибыло 3156 человек, убыло 3005 человек. За аналогичный период 2016 года – миграционная убыль 200 человек.

По итогам 11 месяцев 2017 года умерло на 286 человек больше, чем родилось (1449 человек и 1163 человека соответственно). За аналогичный период 2016 года напротив рождаемость превысила смертность на 25 человек.

Численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 424 человека и составила 64739 человек.

Численность занятых в экономике города составила 52322человека, что на 367 человек ниже уровня 2016 года. В структуре распределения занятых по формам собственности ведущее место занимает частная собственность (71 %), а также организации государственной и муниципальной форм собственности (23 %). Наиболее привлекательными сферами деятельности остается промышленность, торговля, предоставление услуг.

По итогам 11 месяцев 2017 года средняя заработная плата по крупным и средним организациям города выросла на 5,9 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (34041,7 рубля).

Прирост показателя связан с ростом зарплаты, в основном на крупнейших предприятиях города:

АО «Невинномысский Азот» — на 4,6%;

АО «Арнест» — на 34 %.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась и составила 17622 человека (14,8 % в общей численности населения города), состоящих на учете и являющихся получателями мер социальной поддержки. Показатель остается довольно высоким. Причины сложившейся ситуации состоят в увеличении соответствующих категорий населения, имеющих низкий уровень пенсий и заработной платы, категория многодетных семей, матери-одиночки, нетрудоспособные члены семьи.

Администрация города в тесном сотрудничестве с Министерством экономического развития Ставропольского края и Центром занятости населения города большое внимание уделяет работе по созданию рабочих мест в организациях города. Так, в 2017 году создано около 600 рабочих мест.

Уровень безработицы по итогам 2017 года снизился на 0,1 % (0,8 %), коэффициент напряженности на рынке труда – на 1,0 (0,06), численность безработных на 55 человек (675 человек).

В 2017 году поступала информация о планируемом высвобождении 957 работников с 71 предприятия и организации, в том числе с ООО «СтавСталь» — 479 человек. Всего на учете в Центре занятости числилось 89 работников, высвобожденных с 43 предприятий и организаций.

Для стабилизации ситуации на рынке труда в городе реализуются мероприятия государственной программы «Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края». Постоянно проводятся мероприятия по профориентации, по социальной адаптации, по самозанятости, по временному трудоустройству, по проф. обучению и другие мероприятия. При содействии Центра занятости собственное дело в 2017 году открыли 4 безработных гражданина.

3.8. Социальная защита населения.

Одним из приоритетных направлений в работе администрации города является социальная поддержка населения. В целях повышения уровня социального благополучия, улучшения положения и качества жизни слабо защищенных категорий граждан в 2017 году осуществлялась реализация мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске», в рамках которой предоставлялись государственные и муниципальные услуги в области социальной защиты, опеки и попечительства.

С 2017 года получена возможность осуществлять регистрацию обратившихся на прием граждан на портале государственных и муниципальных услуг. На портале гос. услуг на 01.01.2018 зарегистрировались 10710 получателей мер социальной поддержки. Заявления через портал в электронном виде приняты от 1921 гражданина (в основном – детские пособия и субсидия).

В последние 3 года численность получателей различных мер социальной поддержки сохраняется примерно на одном уровне — 43,0 тыс. человек. На реализацию всех социально-ориентированных законов из федерального, краевого и местного бюджетов в 2017 году поступило 508,72 млн. рублей.

Одно из основных направлений данной сферы — это социальные выплаты. Компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2017 году получали 10,5 тыс. человек, общая сумма выплат – 89,4 млн. рублей. В 2017 году продолжена работа по назначению ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей. В 2017 году размер ежемесячной выплаты составил 7795,00 рублей. Численность получателей названного пособия на 01.01.2018 составляет 572 человека.

Получателями компенсации на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в отчетном периоде были 942 многодетных семьи на 3074 детей, общая сумма выплат – 10,9 млн. рублей.

В течение 2017 года продолжалась работа по признанию семей или одиноко проживающих граждан малоимущими и оказанию им помощи. В результате 949 получателям выплачена государственная социальная помощь на общую сумму более 3 млн. рублей.

Продолжена работа по сбору благотворительных денежных средств, оказанию помощи нуждающимся, проведению благотворительных акций. В результате материальная помощь в 2017 году оказана 124 детям на общую сумму 3,739 млн. рублей.

В течение года проведены социально ориентированные мероприятия для слабо защищенных слоев населения, такие как День семьи, любви и верности, День инвалида, городские спартакиады и фестивали художественного творчества инвалидов, новогодние представления для детей.

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, кроме прочих мероприятий, оказываются дополнительные меры социальной поддержки в виде ремонта жилого помещения.

В настоящее время в городе проживает 11567 инвалидов, в том числе 410 детей с ограниченными возможностями здоровья. Успешно продолжается реализация социально значимого проекта «Открой новый мир», который способствует развитию интеллектуального потенциала инвалидов и граждан пожилого возраста. В рамках государственной программы «Доступная среда» в городе проводится паспортизация приоритетных объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, связи и информации). Обследовано 29 вновь построенных объектов, даны рекомендации по устранению нарушений.

Проблема сиротства продолжает оставаться в центре внимания государства и общественности и является важной составляющей долгосрочной государственной стратегии по защите прав детей. Детское население города составляет 23,8 тыс. человек. Активно велась работа с гражданами, желающими принять на воспитание в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. Под опекой и попечительством находятся 174 ребенка; в приемных семьях – 51 ребенок; в семьях усыновителей – 30 детей. В 2017 году получили квартиры 139 человек.

На учете состоит 220 недееспособных, находящихся под опекой физических лиц, и 182 недееспособных, проживающих в Невинномысском психоневрологическом интернате. Надзор за деятельностью психоневрологического интерната осуществлялся регулярно.

3.9. Образование.

В 2017 году продолжена реализация муниципальной программы «Развитие образования в городе Невинномысске». Система дошкольного, общего и дополнительного образования города представлена 58 образовательными учреждениями: 35 дошкольных образовательных учреждений, 18 общеобразовательных учреждений, 5 организаций дополнительного образования.

На начало 2017-2018 учебного года численность учащихся в дошкольных образовательных учреждениях составила 6862 ребенка; в общеобразовательных учреждениях — 11737 детей; в организациях дополнительного образования – 3553 ребенка.

В настоящее время в городе Невинномысске обеспечена 100 % доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В детских садах получают образование 80,5% детей данной возрастной группы (остальные получают образование в семье, принцип добровольности).

Обязательным общим образованием охвачены 99 % детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, подлежащих обучению. Численность не приступивших к обучению на 01 января 2018 г. составила 13 человек (0,11%) — дети цыганских семей.

Реализация основных образовательных программ осуществляется через следующие формы:

очно обучаются 11670 школьников;

индивидуальное обучение на дому организовано для 63 человек, из них дистанционно обучаются 9 детей-инвалидов;

семейное образование получают 4 человек;

профильным обучением охвачены 202 старшеклассника;

углубленным изучением отдельных предметов организовано для 1277 обучающихся.

С целью улучшения материально-технической базы за 2017 год проведены следующие работы:

заменены оконные блоки в 15 образовательных учреждениях (9 дошкольных образовательных организациях, 6 общеобразовательных организациях);

выполнен капитальный ремонт кровли в 1 образовательном учреждении;

выполнен текущий ремонт кровель в 29 образовательных организациях;

устройство ограждения в 1 организации дополнительного образования;

установка и подключение теплосчетчиков в 3 общеобразовательных организациях;

В 2017 году всеми видами организованного труда и отдыха было охвачено 15995 детей (в 2016 году – 15723 ребенка). Летнее оздоровление школьников в лагерях с дневным пребыванием детей было организовано на базе 16 общеобразовательных организаций, 3 учреждений дополнительного образования, стационарного лагеря «Гренада», за весь период в лагерях отдохнули 2573 ребенка. В выездных спортивных лагерях на Черноморском побережье тренировались и отдыхали 156 юных спортсменов.

В 2017 году трудовой деятельностью были охвачены 7086 школьников в возрасте от 10 до 17 лет.

В 2017 году в муниципальной системе образования города работало 2420 человек. В 2017 году в сферу образования пришли работать 10 молодых специалистов и в настоящее время в муниципальных образовательных организациях остаются работать 33 молодых специалиста, что составляет 2 % от общего количества педагогических работников. В 2017 году средняя зарплата учителей составила 23592,17 рублей.

Анализ результатов 2016-2017 учебного года выявил следующее:

за отчетный период 5 школ (29% от общего числа) повысили качество обучения по сравнению с показателями прошлого года на 3 — 6%.

Количество обучающихся, окончивших 2016-2017 учебный год на «отлично», составило 844 человека (8,3 % от общего контингента обучающихся), что на 0,7 % больше по сравнению с прошлым учебным годом (7,6 % от общего числа).

Дополнительное образование города Невинномысска реализуется по шести направлениям: художественное, техническое, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное, естественнонаучное, туристко-краеведческое. В общеобразовательных учреждениях система дополнительного образования состоит из 304 объединений, в которых занимаются 5302 ребенка (49 %) на бесплатной основе и 863 человека на платной основе (7,5 %). В учреждениях дополнительного образования в 285 объединениях и секциях занимаются 3116 (28 %) человек на бесплатной основе и 437 человек на платной основе (3,8 %).

3.10. Молодежная политика.

В 2017 году в городе реализовывалась муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Невинномысске». Проведены 134 городских молодежных мероприятия, в которых приняло участие более 27 тыс. человек.

Все проводимые мероприятия, касающиеся реализации молодежной политики в городе Невинномысске, направлены на совершенствование системы воспитания, профессиональной подготовки молодежи с ориентацией на социально-значимые и перспективные профессии, обеспечение социальной поддержки молодежи, молодой семьи, талантливой молодежи, противодействие распространения наркотиков.

Основными направлениями деятельности по реализации молодежной политики в городе являются:

формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи города;

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

гражданское образование и патриотическое воспитание молодых граждан, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей в молодежной среде;

создание в городе инфраструктуры по социально-досуговой работе с молодежью по месту жительства, информационное обеспечение молодежи.

Молодежь города приняла участие в 2 всероссийских и в 30 краевых мероприятиях.

В течение всего периода велась активная работа по подготовке вожатых городского педагогического отряда «Штормовое предупреждение», Занятия проводились дважды в неделю. Велась активная работа по трудоустройству вожатых на летний период 2017 года.

Ведется активная работа по вовлечению молодежи в социальную деятельность. С 2010 года в городе реализуется социально-общественный проект «Я — волонтер Невинномысска». Ведется регистрация волонтеров:

В образовательных учреждениях города действуют 26 волонтерских отрядов по различным направлениям добровольческой деятельности.

Год Количество зарегистрированных волонтеров (чел.) Охват молодежи (% от общего числа молодежи в городе)
2014 2609 9,8 %
2015 2644 9,9 %
2016 2833 10,2 %
2017 4000 13 %

3.11. Физическая культура и спорт.

В 2017 году в городе реализовывалась муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Невинномысске». В сфере физкультуры было задействовано 225 работников.

Основными направлениями деятельности по развитию физической культуры и массового спорта в городе являются:

развитие материально-технической базы массового спорта;

создание муниципальных учреждений спортивной направленности на территории города;

совершенствование системы стимулирования спортсменов и их тренеров за высокие достижения в спорте, а так же работников в области физической культуры и спорта;

организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

информационно-пропагандистская деятельность.

Структура физкультурных организаций города включает в себя:

17 – общеобразовательных учреждений, 35 – дошкольных образовательных учреждений, 4 – образовательных учреждения среднего профессионального образования, 3 – образовательных учреждения высшего профессионального образования, 5 – ДЮСШ; 1 – СКК;

федерации по видам спорта;

спортивные сооружения;

34 спортивных клуба: «Олимп», «Знай наших», «Юниор», «Школьный Спортивный Клуб», «Рекорд ЛИК», «Гармония», «Чемпион», «Футбол», «Волейбол», «Русич», «Милениум», «Рекордам навстречу»,«Максимум здоровья», «Движение», «Луч», «Марафон», «Дартс», «Ринг», «Аида», «Арсенал», «Школа единоборства», «Спорт-тайм», «Надежда», «Арена», «Клуб любителей животных», «Империал», «Вектор», «Фортуна», «Федерация дзюдо и самбо г. Невинномысска», «А-файт», «Киокусинкай», «Тайфун», «Любительская футбольная лига», «Академия здорового образа жизни Василия Скакуна».

По состоянию на 31 декабря 2017 года систематически физической культурой и спортом занимаются 43035 жителей города, что больше 2016 года на 655 человек.

В 2017 году было проведено 127 спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 22 тыс. человек.

Проведены открытые первенства города и турниры по дзюдо, плаванию, боксу, батуту, баскетболу, волейболу, настольному теннису, тяжелой атлетике, кикбоксингу, легкоатлетические пробеги, соревнования по видам спорта, посвященные знаменательным датам и праздникам.

Сборные команды города и сильнейшие спортсмены в количестве 1,2 тыс. человек приняли участие в краевых, региональных, российских и международных соревнованиях. В городе проведено 16 краевых спортивных мероприятий и 25 соревнования российского масштаба.

Принимаются меры по привлечению экономически активного населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Физкультурно — спортивная работа проводилась на 17 крупных предприятиях города, имеющих коллективы физкультуры. Физкультурно-оздоровительная работа с людьми с ограниченными возможностями здоровья проводится в МБУ «Спортивно – культурный комплекс «Олимп», МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» и МБУ ДО ДЮСШ «Рекорд». Дважды в год в городе проводится спартакиада среди инвалидов всех категорий по шахматам, шашкам, настольному теннису, плаванию, дартсу, легкой атлетике, армрестлингу и гиревому спорту, в которых принимают участие более 100 человек.

3.12. Информационное обеспечение.

С целью информационного обеспечения населения в городе функционируют следующие средства массовой информации:

Городская газета «Невинномысский рабочий» (МУП «Редакция городской газеты «Невинномысский рабочий»). Учредители – администрация и Дума города Невинномысска. Единственная газета в городе, в которой факт публикации местных законодательных актов придает им юридическую силу. Издается с 1930 года. Слоган издания – «Газета для тех, кто любит свой город». Формат газеты – А3; периодичность – 2 раза в неделю (среда, суббота); суммарный тираж – 7500 экземпляров. Электронная версия газеты «Невинномысский рабочий» по адресу www.nevworker.club.

Радио «Визави-FM» учредитель МУП «Редакция городской газеты «Невинномысский рабочий». Редакция радиовещания функционирует с 1967 года. Круглосуточное информационно-музыкальное вещание «Визави» в FM-диапазоне на частоте 102,2 МГц доступно жителям Невинномысска, Кочубеевского района, части Карачаево-Черкесии. Охват населения – более 189 тысяч человек. Радиостанция имеет свой сайт www.vizavi-nevinka.ru и интернет-радио.

Телерадиокомпания «Телетекст-два» (ООО «Телетекст-два»). Телерадиокомпания была образована в 1990 году. «Телетекст-два» имеет пять телевизионных передатчиков, транслирующих на территории Невинномысска и в Кочубеевском районе ряд федеральных каналов, радиопередатчик, сеть кабельного телевидения, локальную городскую компьютерную сеть и ряд других направлений. Новостные сюжеты транслируются в эфире каналов СТС, РЕН ТВ, ТНТ.

Общественно-политический еженедельник «Город Н-скъ». Газета издается с 1998 года, распространяется на территории Невинномысска, Кочубеевского и Андроповского районов. Формат издания – А3; периодичность – 1 раз в неделю (вторник); тираж – 2600 экземпляров. Город Н-ск. Газета зарегистрирована в Северо-Кавказском региональном управлении регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати (г. Ростов-на-Дону).

Информационный портал города Невинномысска NevinkaOnline.ru. Информационный портал зарегистрирован в качестве СМИ 23 декабря 2013 г.

Студенческое радио «Н-Студио» Невинномысского института экономики, управления и права. Информационно-музыкальное вещание «Н-Студио» в FM-диапазоне на частоте 96,8 МГц доступно жителям Невинномысска, Кочубеевского района. Средство массовой информации «Н-Студио» зарегистрировано в форме распространения «Радиопрограмма».

В 2017 году в Невинномысске начал свою работу Информационно-новостной портал «Городской Ревизор» — Информационное агентство Ставропольского края. Освещает новостные события Ставрополья. Основное направление — новости Невинномысска, городов Кавказских Минеральных Вод и города Ставрополь.

Функционирует официальный сайт администрации города. В 2017 году на официальном сайте www.nevadm.ru размещено более 3000 материалов, в том числе пресс-релизов, информирующих население города о событиях и фактах социально-экономического развития – 1340, которые также были направлены в региональные и федеральные СМИ, внесены изменения и редактирования в 678 материалов, не считая прикрепленных файлов в архивах (прикреплено файлов и документов к материалам около 1500).

3.13. Международное сотрудничество, побратимские связи.

Невинномысск имеет 5 городов-побратимов. Это Белово Республика Болгария), Пицунда (Республика Абхазия), Сумгаит (Азербайджанская Республика), Кванджу (Республика Корея), Белореченский муниципальный район (Краснодарский край, Россия). В 2017 году с администрацией Белореченского муниципального района подписано Соглашение о сотрудничестве. Также делегация данного района присутствовала на Дне города Невинномысска.

4. Территориальное общественное самоуправление города Невинномысска.

Наименование Количество В них членов (в том числе на платной основе) Имеют статус юридического лица
Советы (комитеты) микрорайонов 10 174 10
Квартальные советы (комитеты) - - -
Хуторские советы (комитеты) - - -
Уличные советы (комитеты) - - -
Дворовые советы (комитеты) - - -
Иные формы организации ТОС

Устав