Меню

Администрация города Невинномысска

Администрация города Невинномысска

Ставропольский край/г. Невинномысск
23 сентября 2018, вс 2018.09.23 23:50:10

Администрация города Невинномысска

27

Отчет о деятельности администрации города Невинномысска и ее органов с правом юридического лица в сфере противодействия коррупции в 2016 году

Во исполнение требований федерального и краевого законодательства в области противодействия коррупции в администрации города Невинномысска утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в сфере деятельности администрации города Невинномысска и её органов на 2016-2018 годы (далее – План, город).

В рамках раздела Плана «Организационно-правовые меры по внедрению антикоррупционных механизмов противодействия коррупции в администрации города Невинномысска по недопущению фактов коррупции со стороны муниципальных служащих» отделом кадров и наград администрации города проведены 2 семинара (26 февраля 2016 г. и 22 апреля 2016 г.), на которых разъяснен Порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, понятие и виды взятки, меры ответственности, предусмотренные за преступления коррупционной направленности, меры обеспечения безопасности от провокации взятки, действия служащего в случае предложения или вымогательства взятки, ограничения, запреты и обязанности муниципального служащего.

В мае-июне 2016 года проведены практические занятия с элементами тестирования с муниципальными служащими администрации города Невинномысска на предмет несения ответственности за получение и дачу взятки, уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о получении подарка в связи с должностным положением.

В июле 2016 года в целях профилактики коррупционных правонарушений лица, замещающие должности муниципальной службы, являющиеся ключевыми для совершения коррупционных правонарушений, посещали УФСИН ФКУ Следственного Изолятора № 1 города Ставрополя.

Повышение квалификации прошли 19 муниципальных служащих администрации города за счет средств краевого бюджета в рамках программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2016 годы.

В отчетном периоде состоялось 35 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города и органах администрации города с правами юридического лица (далее — комиссии).

По результатам заседаний всем муниципальным служащим, обратившимся в адрес комиссий, были даны разрешения на осуществление иной оплачиваемой работы либо на трудоустройство после увольнения с муниципальной службы. За нарушение законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечены 3 муниципальных служащих.

В июне-июле 2016 года проводился анализ сведений о доходах (расходах) лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также сведений о доходах (расходах) членов их семей, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей.

По результатам проведенного анализа выявлены – 3 муниципальных служащих допустивших нарушение законодательства о противодействии коррупции в части предоставления недостоверных сведений о доходах. В соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами в отношении этих муниципальных служащих была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год и за два года, предшествующих отчетному периоду. Материалы проверки были рассмотрены на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Для своевременной фиксации отклонения действий должностных лиц от установленных норм, правил служебного поведения, выявления и анализа факторов, способствующих ненадлежащему исполнению либо превышению должностных полномочий используется мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, деятельность которых связана с коррупционными рисками.

Проведение мониторинга осуществляется путем сбора информации о признаках и фактах коррупционной деятельности должностных лиц. Сбор указанной информации осуществляется с использованием электронной почты, телефонной и факсимильной связи от лиц и организаций, имевших опыт взаимодействия с должностными лицами. Для этих целей в администрации города продолжает действовать «телефон доверия главы города», «почта доверия главы города», «СМС для мэра» и «Интернет-приемная», на сайте администрации города функционирует раздел «Народный контроль», обеспечивающие гражданам всевозможные способы обращения в органы местного самоуправления.

Постоянно проводится анализ сведений о соблюдении лицами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами. Кадровыми службами подготовлены заключения о соблюдении указанных ограничений в отношении 19 бывших муниципальных служащих, заключения были рассмотрены на заседаниях соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Нарушений бывшими муниципальными служащими требований законодательства о противодействии коррупции не установлено.

Во исполнение Плана правовым управлением администрации города Невинномысска в 2016 году проведены:

антикоррупционная экспертиза 135 проектов нормативных правовых актов администрации города (положений, содержащих коррупционные факторы, не выявлено);

проверка 45 должностных инструкций муниципальных служащих администрации города на предмет наличия в них положений, способствующих коррупционным проявлениям (положений, содержащих коррупционные факторы, не выявлено);

на заседании координационного совета по противодействию коррупции и заседании администрации города рассматриваются вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов, о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов администрации города и их должностных лиц (коррупционных проявлений в действиях муниципальных служащих не выявлено).

Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте администрации города www.nevadm.ru размещено 26 проектов нормативных правовых актов администрации города (заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы не поступало).

Администрацией города в июле 2016 года изготовлены памятки для населения по профилактике коррупции и распространены среди отделов администрации города, в функции которых входит предоставление государственных и муниципальных услуг, а также среди муниципальных и унитарных организаций города.

В целях выявления и проведения оценки существующих коррупционных рисков в администрации города утверждены соответствующие перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Мероприятия по профилактике коррупции в экономической и социальной сферах города.

Отделом технической поддержки и информационной безопасности администрации города проводился анализ используемых административных процедур, обоснованности установленных сроков оказания муниципальных услуг и перечня предоставляемых населением Ставропольского края и города Невинномысска (далее — заявители) документов для получения муниципальных услуг в результате проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных контрольных функций, в соответствии с распоряжением администрации города от 19 марта 2012 г. № 24-Р «Об утверждении порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных контрольных функций».

В отчетном периоде администрацией города проведена экспертиза 17 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных контрольных функций.

Комитетом по проведению конкурентных процедур проводится анализ жалоб, поступающих в управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю. В отчетном периоде в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок – Ставропольское Управление Федеральной антимонопольной службы поступило 9 жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа – администрацию города. Комиссией по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по каждому факту проводилась внеплановая проверка документации о закупке. По результатам проверок 4 жалобы признаны необоснованными, 1 жалоба – частично обоснована, по четырем жалобам выданы предписания об устранении нарушений путем внесения изменений в документацию и продлением срока приема заявок.

Финансовым управлением администрации города проведено 44 контрольных мероприятий, в том числе 11 ревизий и 33 проверки органов администрации города и муниципальных учреждений города (далее – объекты контроля). По результатам контрольных мероприятий объектам контроля направлено 37 представлений и 2 предписания об устранении выявленных нарушений. В правоохранительные и иные органы исполнительной власти передано 73 материала. Привлечено к дисциплинарной ответственности 20 человек.

Для создания условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции управлением архитектуры и градостроительства администрации города проводятся публичные слушания по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, установления вида разрешенного использования земельного участка и другим вопросам, относящихся к компетенции управления.

В отчетном периоде проведено:

14 публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

12 публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства;

2 публичных слушания по проектам планировки территории.

В целях осуществления контроля за использованием имущественных объектов муниципальной собственности комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города заключено и контролируется 82 договора оперативного управления с муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями и 6 договоров хозяйственного ведения с муниципальными унитарными предприятиями.

В целях контроля учёта муниципального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за учреждениями и на праве хозяйственного ведения за предприятиями ежегодно по состоянию на 01 января принимается отчётность и проводятся сверки учёта имущества, находящегося в реестре муниципального имущества и находящегося на балансах учреждений и предприятий с учётом движения имущества.

В отчетном периоде также проведены 4 комиссионные проверки фактического наличия, физического состояния и использования по назначению муниципального имущества, а также соответствия фактических данных об этом муниципальном имуществе, содержащихся в договорах оперативного управления и хозяйственного ведения, и данным, содержащимся в документах бухгалтерского учета предприятий, учреждений и в реестре муниципального имущества.

В соответствии с условиями договоров аренды проводятся проверки муниципального имущества, переданного в аренду. В 2016 году осуществлены 44 такие проверки.

Также комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города проводился осмотр 48 объектов муниципального имущества, предлагаемого учреждениями города к списанию, в связи с непригодностью.

В целях обеспечения развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного просвещения населения города под председательством члена общественного совета при администрации города организована комиссия для урегулирования вопросов оплаты за услуги теплоснабжения, обращений собственников помещений многоквартирных домов. В работе комиссии принимают участие представители управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города, АО «Теплосеть». Комиссией рассматриваются жалобы жителей многоквартирных домов, также члены совета проводят встречи с жителями города по обращениям.

Специалистами управления образования администрации города постоянно ведется разъяснительная работа с руководителями образовательных организаций города по вопросам недопущения практики незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, с разъяснением порядка привлечения, использования образовательными организациями благотворительных средств (добровольных пожертвований, целевых взносов), в том числе под видом благотворительных взносов.

Также 23 марта, 19 и 25 мая, 15 и 22 сентября 2016 г. проведены совещания с руководителями образовательных организаций города, на которых давались разъяснения по вопросам предотвращения сбора средств родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников на проведение торжественных мероприятий, посвящённых окончанию ступеней начального общего, основного общего и среднего общего образования, дошкольного образования, на подарки сотрудникам.

С целью оценки уровня коррупции в дошкольных и общеобразовательных организациях и эффективности принимаемых антикоррупционных мер проводятся онлайн опросы пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В администрации города организован прием сообщений граждан, объединений граждан о коррупционных проявлениях в деятельности администрации для их объективного своевременного и всестороннего рассмотрения. За отчетный период в администрацию города обращений граждан о фактах коррупции в деятельности администрации города не поступало.

Антикоррупционные образование и пропаганда.

В целях повышения правовой культуры, формирования антикоррупционного мировоззрения у детей школьного возраста в каждом общеобразовательном учреждении разработаны и утверждены планы работы по данному направлению, в учебных планах по отдельным предметам предусмотрено изучение правовых и морально-этических норм поведения, особенно в рамках предметов «Право» и «Обществознание».

Утверждена специальная программа повышения правовой грамотности обучающихся общеобразовательных организаций города на 2016-2017 учебный год, реализуемая совместно с прокуратурой города.

В сентябре 2016 г. был утвержден график реализации мероприятий правового просвещения, предусмотренных специальной программой правового просвещения обучающихся образовательных учреждений города Невинномысска на 2016-2017 учебный год.

На сайтах образовательных учреждений города, управления образования администрации города созданы странички – «Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников», «Противодействие коррупции» с постоянным обновлением и пополнением информации. Данные разделы содержат нормативно-правовые акты, инструктивно-методические материалы, информацию о телефонах доверия министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, управления образования администрации города для приема сообщений о фактах коррупционных проявлений.

Администрацией города создан координационный совет по противодействию коррупции, положение и состав которого утверждены постановлением администрации города от 29.09.2009 № 1062. В состав координационного совета входят представители общественных организаций и общественного совета города, которые активно принимают участие в совместных мероприятиях по осуществлению антикоррупционного аудита и контроля за ходом и результатами реализации муниципальной антикоррупционной политики.

07 сентября 2016 г. был проведен круглый стол по теме: «Профилактика коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих органов местного самоуправления» с участием членов общественного совета при администрации города, координационного совета по противодействию коррупции, профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений города Невинномысска. На совещании в формате «круглого стола» рассматривались следующие вопросы: коррупция, основные методы и перспективы борьбы с ней; о недопущении фактов коррупционных и должностных преступлений и правонарушений среди муниципальных служащих; профилактика коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих органов местного самоуправления.

В 2016 г. администрацией города были проведены 5 прямых линии с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности администрации города и 5 антикоррупционных приемов. На официальном сайте администрации города размещен телефон «прямой линии», по которому граждане города могут задать вопросы антикоррупционной направленности специалистам отдела общественной безопасности администрации города, либо сообщить о ставших известными им фактах коррупции.

Администрацией города постоянно проводится работа по размещению информации антикоррупционной направленности на официальном сайте администрации города, в городской газете «Невинномысской рабочий» и на городском радио.

Раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» поддерживается в актуальном состоянии и соответствует Требованиям к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, предъявляемых действующим законодательством.

Ежеквартально размещается отчет о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в администрации города и органах администрации города с правами юридического лица. А также в установленные сроки — сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера уволенных муниципальных служащих и членов их семей. Также на сайте размещена информация о составе комиссии.

Специалистами муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» города Невинномысска по запросу администрации города проводятся социологические исследования, позволяющие определить уровень коррупции в городе и эффективность принимаемых антикоррупционных мер.

В январе 2016 г. проводилось социологическое исследование по оценке уровня коррупции в городе, в котором участвовало 1352 человека.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.