Работа администрации города Невинномысска в области противодействия коррупции проводится в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в сфере деятельности администрации города Невинномысска и ее органов на 2016-2018 годы, утвержденным распоряжением администрации города Невинномысска от 11 января 2016 г. № 5-Р, и муниципальной программой «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в администрации города Невинномысска и ее органах», утвержденной постановлением администрации города Невинномысска от 21 ноября 2016 г. № 2553 (далее – План, Программа).

В течение 2017 года в рамках реализации Подпрограммы «Противодействие коррупции в администрации города Невинномысска и ее органах» Программы выполнялись следующие мероприятия:

- в целях создания эффективной системы противодействия коррупции в администрации города Невинномысска и ее органах, формирования в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению были изготовлены и размещены в общедоступных местах 1 информационный стенд и 10 баннеров антикоррупционной направленности;

- в целях повышения уровня антикоррупционной компетентности муниципальных служащих администрации города Невинномысска и ее органов, а также представителей институтов гражданского общества, осуществлялось организационное, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности в области противодействия коррупции:

21 февраля 2017 года с муниципальными служащими администрации города Невинномысска и работниками кадровых служб органов администрации города Невинномысска с правами юридического лица проведен семинар на темы: «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «О порядке представления муниципальными служащими сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», «Порядок информирования муниципальными служащими о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей»;

10 марта 2017 года с участием отдела по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края при содействии общероссийской общественно-государственной организации Российское общество «Знание» проведен круглый стол, посвященный профилактике коррупции в системе образования;

30 июня 2017 г. проведена аппаратная учеба на темы: «Типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе», «Об основных положениях кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа – города Невинномысска»;

29 июня 2017 года проведено заседание координационного совета по противодействию коррупции на тему: «Об антикоррупционной деятельности администрации города Невинномысска на общественном совете при администрации города Невинномысска»;

01 октября 2017 года проведена аппаратная учеба на темы: «О новшествах в порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе»;

29 сентября 2017 г. проведен круглый стол по теме «Участие общественности в противодействии коррупции: региональный и муниципальный аспект».

15 декабря 2017 г. проведена аппаратная учеба на темы: «Рекомендации по соблюдению муниципальными служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям», «Алгоритм действий муниципальных служащих при попытках склонения к совершению коррупционных правонарушений», «О новшествах в порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

24 ноября 2017 года проведено заседание в формате «круглого стола» по теме «Актуальные вопросы противодействия коррупции в Ставропольском крае». Организаторы: Правительство Ставропольского края, Ставропольское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание», Ставропольский краевой образовательный центр «Знание» и администрация города Невинномысска. Рассмотрены вопросы: «Роль муниципалитета в борьбе с коррупцией», «Ответственность за коррупционные правонарушения» и «Расследование коррупционных преступлений в Ставропольском крае. Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»;

26 декабря 2017 г. проведено заседание координационного совета по противодействию коррупции.

Информация о реализации Плана в 2017 году.

В рамках раздела Плана «Организационно-правовые меры по внедрению антикоррупционных механизмов противодействия коррупции в администрации города Невинномысска по недопущению фактов коррупции со стороны муниципальных служащих» проведены следующие мероприятия:

21 февраля 2017 года семинар на темы: «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «О порядке представления муниципальными служащими сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», «Порядок информирования муниципальными служащими о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей»;

30 июня 2017 г. аппаратная учеба на темы: «Типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе», «Об основных положениях кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа – города Невинномысска»;

01 октября 2017 аппаратная учеба на темы: «О новшествах в порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе».

В отчетном периоде повышение квалификации прошли 9 муниципальных служащих администрации города Невинномысска за счет средств краевого бюджета в рамках программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственная поддержка развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2017-2020 годы.

В марте 2017 года в целях профилактики коррупционных правонарушений лица, замещающие должности муниципальной службы, являющиеся ключевыми для совершения коррупционных правонарушений, в связи с высокой степенью свободы принятия решений, вызванной спецификой служебной деятельности, либо интенсивностью контактов с гражданами и организациями, посещали УФСИН ИК-1.

В целях выявления и проведения оценки существующих коррупционных рисков в администрации города Невинномысска после рассмотрения на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Невинномысска и урегулированию конфликта интересов утверждены соответствующие перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Во исполнение Плана правовым управлением администрации города Невинномысска в 2017 году проведены:

антикоррупционная экспертиза 75 проектов нормативных правовых актов администрации города (положений, содержащих коррупционные факторы, не выявлено);

проверка 42 должностных инструкций муниципальных служащих администрации города на предмет наличия в них положений, способствующих коррупционным проявлениям (положений, содержащих коррупционные факторы, не выявлено);

на ежеквартальных учебах администрации города рассматривались вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов, о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов администрации города и их должностных лиц (коррупционных проявлений в действиях муниципальных служащих не выявлено). Рассмотрено 13 вопросов.

Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте администрации города www.nevadm.ru размещено 22 проекта нормативных правовых актов администрации города (заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы не поступало).

Проводился анализ используемых административных процедур, обоснованности установленных сроков оказания муниципальных услуг и перечня предоставляемых населением Ставропольского края и города Невинномысска (далее — заявители) документов для получения муниципальных услуг в результате проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

В отчетном периоде администрацией города проведена экспертиза 6 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных контрольных функций.

Проводится анализ жалоб, поступающих в управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю. За отчетный период по результатам рассмотрения заявок и подведения итогов по торгам в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок — Ставропольское Управление Федеральной антимонопольной службы поступило 13 жалоб на действия уполномоченного органа (Единую комиссию), 1 жалоба признана – обоснованной, в связи, с чем выдано уполномоченному органу, заказчику обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений, 2 необоснованными и 10 жалоб признаны частично обоснованными. Предписание не выдавалось в связи со своевременным внесением изменений.

Проведено 19 контрольных мероприятий, в том числе 5 ревизии и 14 проверок муниципальных учреждений города (далее – объекты контроля). По результатам контрольных мероприятий объектам контроля направлено 30 представлений об устранении выявленных нарушений. Привлечено к дисциплинарной ответственности 3 человека.

На официальном сайте администрации города Невинномысска размещены отчет об исполнении бюджет города Невинномысска за 2016 год и ежемесячные отчеты об исполнении бюджета города, решение Думы города Невинномысска о внесении изменений в решение Думы города Невинномысска «О бюджете города Невинномысска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», проект решения Думы города Невинномысска «О бюджете города Невинномысска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». В мае 2017 года проведены публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета города Невинномысска за 2016 год.

Так же в отчетном периоде проведены публичные слушания по вопросам:

- предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на территории города Невинномысска;

- внесение изменений в генеральный план муниципального образования городского округа – города Невинномысска;

- внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа – города Невинномысска.

В целях осуществления контроля за использованием имущественных объектов муниципальной собственности заключено и контролируется 80 договоров оперативного управления с муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями (далее – учреждения) и 5 договоров хозяйственного ведения с муниципальными унитарными предприятиями (далее – предприятия).

Проводились комиссионные проверки фактического наличия, физического состояния и использования по назначению муниципального имущества, а также соответствия фактических данных об этом муниципальном имуществе, содержащихся в договорах оперативного управления и хозяйственного ведения, и данным, содержащимся в документах бухгалтерского учета предприятий, учреждений и в реестре муниципального имущества. В 2017 году проведено 8 проверок учета и использования муниципального имущества.

В 2017 году проведен осмотр 62 объектов муниципального имущества, предлагаемого учреждениями к списанию в связи с непригодностью.

В целях учета муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями и на праве хозяйственного ведения за предприятиями в 2017 году были приняты отчеты по всем объектам муниципального имущества, включенного в реестр муниципального имущества (18 тыс. объектов) и сверены данные учета реестра по состоянию на 01 января 2017 года.

По результатам принятой отчетности распоряжениями утверждены перечни имущества, находящегося на балансах и включенного в договоры оперативного управления учреждений и договоры хозяйственного ведения предприятий в новой редакции по состоянию на 01 января 2017 года.

В рабочем порядке в соответствии с условиями договоров аренды проводились проверки муниципального имущества, переданного в аренду. В 2017 году проведено 14 проверок и 87 осмотров арендуемого имущества.

В целях обеспечения развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного просвещения населения города под председательством члена общественного совета при администрации города организована комиссия «ЖХК контроль». Комиссией рассматриваются жалобы жителей многоквартирных домов, также члены совета проводят встречи с жителями города по обращениям.

Управлением образования постоянно проводилась разъяснительная работа с руководителями образовательных учреждений по вопросам недопущения практики незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, с разъяснением порядка привлечения, использования образовательными организациями благотворительных средств (добровольных пожертвований, целевых взносов), в том числе под видом благотворительных взносов.

С целью установления наличия актуальной информации о реализуемых мерах по противодействию коррупции в дошкольных и общеобразовательных организациях в сентябре 2017 г. осуществлялся контроль размещения на сайтах образовательных учреждений города Невинномысска. На сайтах дошкольных и общеобразовательных организаций размещена информация о телефонах доверия министерства образования и молодежной политики Ставропольского края и управления образования; адреса и телефоны органов, куда должны обращаться граждане в случае коррупционных действий, фактов вымогательства, взяточничества и других проявлений коррупции; адреса электронной почты правоохранительных и других надзорных органов. Информация постоянно обновляется и добавляется необходимыми материалами. Работники, родители, воспитанники и обучающиеся постоянно информировались по исключению коррупционных факторов в системе образования на классных часах и родительских собраниях.

В отчетном периоде состоялось 14 заседаний комиссий в администрации города Невинномысска и органах администрации города Невинномысска с правами юридического лица.

В соответствии с действующим законодательством лица, включенные в Перечень должностей, утвержденный постановлением администрации города Невинномысска от 27 марта 2017 г. № 775, до 31 марта 2016 года представили сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденным постановлением администрации города Невинномысска от 09 февраля 2016 г. № 171, все сведения в установленные сроки размещены на сайте.

Для своевременной фиксации отклонения действий должностных лиц от установленных норм, правил служебного поведения, выявления и анализа факторов, способствующих ненадлежащему исполнению либо превышению должностных полномочий используется мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, деятельность которых связана с коррупционными рисками.

Проведение мониторинга осуществляется путем сбора информации о признаках и фактах коррупционной деятельности должностных лиц. Сбор указанной информации осуществляется с использованием электронной почты, телефонной и факсимильной связи от лиц и организаций, имевших опыт взаимодействия с должностными лицами. Для этих целей в администрации города продолжает действовать «телефон доверия главы города», «почта доверия главы города» и «Интернет-приемная», обеспечивающие гражданам всевозможные способы обращения в органы местного самоуправления.

В отчетном периоде случаев возникновения конфликта интереса на муниципальной службе не выявлено.

В отчетном периоде заседания администрации города по вопросам о мерах, принимаемых администрацией города для предотвращения и урегулирования конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, не проводились, так как информация о возникновении конфликта интереса на муниципальной службе не поступала. В целях обеспечения единого подхода к урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе при назначении на должности муниципальной службы граждане ознакамливаются с Памяткой по вопросам предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

В мае-июне 2017 года был осуществлен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации города Невинномысска и членов их семей (далее — Сведения) за 2016 год и два года, предшествующих отчетному периоду.

Постоянно проводится анализ сведений о соблюдении лицами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами. Кадровыми службами подготовлены заключения о соблюдении указанных ограничений в отношении 19 бывших муниципальных служащих, заключения были рассмотрены на заседаниях соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Нарушений бывшими муниципальными служащими требований законодательства о противодействии коррупции не установлено.

В отчетном периоде оснований для проведения проверок несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков не возникало.

В целях формирования нетерпимости муниципальных служащих к коррупционному поведению и оказания им консультативной помощи с муниципальными служащими проводится разъяснительная работа в индивидуальном порядке при поступлении на муниципальную службу и по мере необходимости, а также проводятся массовые просветительские мероприятия.

Во всех образовательных организациях города Невинномысска ведется активная работа по формированию антикоррупционного мировоззрения у обучающихся на основе методических рекомендаций «Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении».

В целях повышения правовой культуры, формирования антикоррупционного мировоззрения у детей школьного возраста в каждом общеобразовательном учреждении разработаны и утверждены планы работы по данному направлению, в учебных планах по отдельным предметам предусмотрено изучение правовых и морально-этических норм поведения, особенно в рамках предметов «Право» и «Обществознание».

Утверждена специальная программа повышения правовой грамотности обучающихся общеобразовательных учреждений города Невинномысска на 2017-2018 учебный год, реализуемая совместно с прокуратурой города Невинномысска.

05 сентября 2017 г. был утвержден график реализации мероприятий правового просвещения, предусмотренных специальной программой правового просвещения обучающихся образовательных учреждений города Невинномысска на 2017-2018 учебный год.

На сайтах образовательных учреждений города, управления образования созданы странички – «Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников», «Противодействие коррупции» с постоянным обновлением и пополнением информации. Данные разделы содержат нормативно-правовые акты, инструктивно-методические материалы, информацию о телефонах доверия министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, управления образования администрации города для приема сообщений о фактах коррупционных проявлений.

Администрацией города постоянно проводилась работа по размещению информации антикоррупционной направленности на официальном сайте администрации города, в городской газете «Невинномысской рабочий» и на городском радио.

Специалистами муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» города Невинномысска по запросу администрации города проводятся социологические исследования, позволяющие определить уровень коррупции в городе и эффективность принимаемых антикоррупционных мер.

В феврале, сентябре и декабре 2017 г. проводились социологические исследования по оценке уровня коррупции в городе, в которых участвовало 1281, 1538 и 779 человек соответственно.